“以前在推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展方面，地方更關(guān)注企業(yè)和產(chǎn)品，對園區(qū)的重視和建設(shè)不足。隨著工業(yè)企業(yè)入園率越來越高，若不重點(diǎn)施策，碳排放量必將持續(xù)攀升，找到行之有效的降碳路徑刻不容緩。反過來，低碳、零碳經(jīng)濟(jì)也將為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。”

國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱《方案》）提出，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，并將2025年建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)作為十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一；稍早前發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，并將節(jié)能降耗改造列入主要任務(wù)；此外，云南、寧夏、貴州等地紛紛規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠色低碳園區(qū)……

多份文件、多個(gè)地區(qū)集中聚焦園區(qū)降碳，絕非偶然。園區(qū)是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。但同時(shí)，僅國家和省級園區(qū)的二氧化碳排放量就占到全國1/3左右，由此成為工業(yè)碳排放最集中的區(qū)域。牽住園區(qū)碳減排的“牛鼻子”已成為實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)。

破解高碳之困的迫切需求

“工業(yè)部門是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)園區(qū)則是重中之重。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展研究中心主任陳呂軍告訴記者，園區(qū)是重要的工業(yè)生產(chǎn)空間和主要布局方式，目前我國各級各類工業(yè)園區(qū)超過1.5萬家，對全國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)50%以上。與之相伴的，則是不可避免的碳排放。

通過大量走訪調(diào)研，陳呂軍發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)數(shù)量多、種類廣，發(fā)展階段各異，對綠色低碳的認(rèn)識水平也有所不同。“以前在推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展方面，地方更關(guān)注企業(yè)和產(chǎn)品，對園區(qū)的重視和建設(shè)不足。隨著工業(yè)企業(yè)入園率越來越高，若不重點(diǎn)施策，碳排放量必將持續(xù)攀升，找到行之有效的降碳路徑刻不容緩。反過來，低碳、零碳經(jīng)濟(jì)也將為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。”

而據(jù)記者了解，不少園區(qū)及所在地面臨著降碳難題。例如，鄂爾多斯是一座傳統(tǒng)能源城市，依托豐富的煤炭資源，過去20多年布局了一大批煤電、煤化工、電解鋁等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，碳排放隨之高速增長。在碳達(dá)峰碳中和要求下，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求迫切。

作為國家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地，寧夏寧東基地的萬元工業(yè)增加值碳排放量長期處于高位。去年，該基地已將能耗雙控作為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的首要任務(wù)，下大力氣促轉(zhuǎn)型、降能耗、提效率。

“作為一個(gè)高碳化工園區(qū)，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。雖然采用了行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，但園區(qū)內(nèi)部分能源化工項(xiàng)目仍受困于高碳排放，迫切希望找到解決方案。”榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)人士稱。

除政策支持外，園區(qū)降碳更需形成合力

解題從何入手？陳呂軍坦言，這并非易事。“工業(yè)園區(qū)在我國統(tǒng)計(jì)體系中不是獨(dú)立單元，統(tǒng)計(jì)口徑多樣，缺乏邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可靠透明的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致園區(qū)碳排放核算方法不統(tǒng)一。企業(yè)注冊地與經(jīng)營地分離、官方公布的園區(qū)面積與實(shí)際面積相去甚遠(yuǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主客觀因素交織，共同造成很多園區(qū)碳排放底數(shù)不清。”

陳呂軍表示，除了2500多家省級、國家級園區(qū)外，還有大量中小規(guī)模園區(qū)，它們對碳達(dá)峰碳中和內(nèi)涵的認(rèn)識不精準(zhǔn)、不統(tǒng)一。園區(qū)產(chǎn)品種類多，規(guī)模和技術(shù)差異大、更新迭代快，加上園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施多樣，開展精細(xì)化減污降碳面臨多對象、多層級、多主體等復(fù)合技術(shù)難題。“此外，園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢明顯，兼具生產(chǎn)和消費(fèi)角色，分別基于生產(chǎn)端和消費(fèi)端視角核算的排放結(jié)果，差異也比較大。”

中國能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任曾鳴認(rèn)為，加快推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)是降碳工作的重點(diǎn)，但在實(shí)際操作中，面臨技術(shù)統(tǒng)籌不系統(tǒng)、系統(tǒng)管理不智能、商業(yè)模式不健全等多個(gè)難點(diǎn)。具體而言，用戶側(cè)低碳轉(zhuǎn)型需面對效率提升、成本節(jié)約、低碳綠色等多方面需求，目前零碳園區(qū)規(guī)劃無法充分協(xié)調(diào)多維需求；零碳的核心在于構(gòu)建以可再生能源為主體的綜合能源系統(tǒng)，要對“源-網(wǎng)-荷-儲”做到統(tǒng)一管理調(diào)度，  現(xiàn)有園區(qū)管理手段難以支撐如此大規(guī)模的智能調(diào)度；創(chuàng)新的商業(yè)模式是其推動(dòng)力，但低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展仍缺乏有效模式。

多位專家還稱，降碳更需要形成合力。目前雖已出臺一系列政策文件，但入園企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)之間尚未完全形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)、綠色供應(yīng)鏈，整體運(yùn)行管理模式有待精細(xì)化、智慧化升級，園區(qū)減污降碳協(xié)同治理仍需引導(dǎo)。

“一園一策”制定降碳路線圖

陳呂軍認(rèn)為，首先要做好核算這項(xiàng)關(guān)鍵工作，制定統(tǒng)一的碳排放核算指南，形成碳核算統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“弄清園區(qū)的碳是什么是現(xiàn)階段急需解決的問題。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)不同園區(qū)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等情況分類分級施策，以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)。”

遠(yuǎn)景科技集團(tuán)零碳戰(zhàn)略總經(jīng)理張?jiān)矎?qiáng)調(diào)了因地施策的重要性。“比如，除了煤炭，鄂爾多斯還有豐富的可再生能源資源，是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)體系低碳發(fā)展的先決條件。鄂爾多斯‘遠(yuǎn)景零碳產(chǎn)業(yè)園’就是基于這一理念，形成‘風(fēng)光儲氫’綠色能源供應(yīng)體系。未來，生產(chǎn)供暖系統(tǒng)將采用綠電采暖，高爐焦炭煉鋼轉(zhuǎn)向綠色氫氣煉鋼，汽車船舶的燃油系統(tǒng)被動(dòng)力和氫燃料電池所取代，綠電制氫生物合成技術(shù)取代使用化石原料的傳統(tǒng)化工，生產(chǎn)出零碳并可回收的材料。相比之下，無錫、江陰這類風(fēng)光、土地資源不算很出色的區(qū)域，以建設(shè)分布式風(fēng)電、分布式光伏、分布式儲能為主，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綠色能源開發(fā)利用最大化。”

除了釋放自身潛力，數(shù)字化賦能也是有力支撐。張?jiān)榻B，以遠(yuǎn)景方舟能碳雙控管理平臺為數(shù)字基座，園區(qū)碳排放可跟蹤、可分析、可視化，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能耗、碳耗全流程實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)跟蹤和及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、政府?dāng)?shù)字化碳管理體系。據(jù)此，就能制定“一企一策”節(jié)能降耗方案，綜合運(yùn)用各類節(jié)能降耗技術(shù)和手段。

“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，可加速零碳園區(qū)數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展。”曾鳴舉例，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，可為園區(qū)提供有針對性的節(jié)能優(yōu)化策略，為節(jié)能減排提供科學(xué)依據(jù)和決策支撐。區(qū)塊鏈技術(shù)可通過鏈上加密存儲園區(qū)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)管碳排放、碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)，解決園區(qū)企業(yè)碳額度分配和清繳難以監(jiān)督等問題。